筠连县人民政府办公室关于印发《筠连县全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知
筠府办发〔2022〕99号
各乡(镇)人民政府，县级各部门(单位):
经县政府同意，现将《筠连县全民健身实施计划(2021—2025年)》印发你们，请认真组织实施。
筠连县人民政府办公室
2022年12月30日
筠连县全民健身实施计划(2021—2025年)
为更加广泛开展全民健身运动，进一步提高全县人民身体素质和健康水平，根据《宜宾市人民政府办公室关于印发〈宜宾市全民健身实施计划(2021—2025年)〉的通知》(宜府办发〔2022〕30号)要求，结合我县实际，制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，围绕健康中国和健康四川、体育强省、体育强市和体育强县建设，深入实施四川体育“123456”发展战略，坚持以“办人民满意的体育”为目标，加快实施群众体育五大行动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。
二、发展目标
到2025年，全县全民健身公共服务体系更加完善，场地设施建设持续加强，健身组织活力充分彰显，健身赛事活动全域化推进，科学健身服务常态化开展，人民群众健身热情进一步提高。全县经常参加体育锻炼人数占比达到40%，人均体育场地面积达到2.8平方米以上，县、乡(镇)、行政村(社区)三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖，每千人拥有社会体育指导员3.2人，群众体育引领员队伍达到0.48万人。
三、主要任务
(一)实施场地设施补短板行动
1.完善三级全民健身设施体系。结合重大体育赛事场馆标准和全民健身需求，统筹做好“十四五”体育场馆规划，完善县、乡(镇)、村(社区)三级全民健身设施体系。以筠连县城、巡司镇、沐爱镇为中心，新建和改(扩)建一批体育场、体育馆、体育公园、全民健身中心等设施，形成社区15分钟健身圈。县本级实施新建和改(扩)建体育场馆提档升级计划，新建文旅实训基地(含综合体育场、综合体育馆、游泳馆)，融合打造体育公园、全民健身中心。每个乡(镇)至少建有1个面积不低于2000平方米的健身中心或多功能运动场。行政村(社区)建有1个面积不低于1000平方米的多功能运动场地或配置有健身设施的健身中心。
2.配套居住区健身场地设施。新建居住区和社区按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身场地设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占，也可根据实际情况提前专题验收。未达标的既有居住区要结合城镇老旧小区改造，因地制宜建设全民健身设施。
3.因“地”制宜改(扩)建健身设施。在不影响相关规划实施及交通、安全等前提下，合理做好国土空间复合利用，建设一批多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，并允许按照体育设施设计要求，依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求。鼓励探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地建设全民健身场地设施。
4.提升体育场馆开放服务实效。优化公共体育场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加强开放使用的评估督导，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放力度。积极融入成渝双城经济圈建设，推进公共体育场馆开放服务共建共享。改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难(险)功能转换预案。进一步推动学校体育场馆向社会开放。完善体育场馆公益性开放补助政策，鼓励行政和企事业单位内部体育场地设施向社会开放。
(二)开展赛事活动全域化行动
5.构建体育健身赛事体系。因时因地因需开展群众身边的健身活动，定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众体育赛事活动，重点突出群众体育的健身性、参与性、趣味性。每年全县举办(承办)具有较大影响力的赛事活动12次以上，乡(镇)举办群众体育赛事活动2次以上，行政村(社区)举办群众体育赛事活动1次以上。举办篮球联赛、足球联赛、乒乓球比赛、“百城千乡万村·社区”系列赛事、门球赛、登山赛、“8·8”全民健身日、全民健身跑等活动，逐步形成“天天练、周周比、月月赛”的全民健身发展格局。推动每所学校开设7种以上运动项目，每名学生至少掌握1～2项运动技能。完善县级、校际、校内三级竞赛体系，构建以中小学生运动会为龙头，单项青少年赛事为主体，体育课后服务、校内竞赛、校际联赛、县级比赛为基础的竞赛体系，形成“班班参加、校校参与、全县联赛”的竞赛格局，大力发展“三大球”运动，每年至少举办2次学生专项体育比赛，保证学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。
6.积极争取举办(承办)全国性、全省性有影响力的品牌赛事。打造有影响力的特色体育品牌赛事。加强青少年体育传统项目学校、青少年课后服务体育社团、青少年体育俱乐部等组织的交流与合作，充分发挥竞赛的杠杆作用，积极打造青少年赛事品牌。
7.推进重点人群健身活动。全面实施青少年体育活动促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，广泛开展丰富多样的青少年科学健身指导，不断完善青少年近视、肥胖等问题的运动干预体系。在具有公共体育设施的场所配备适合学龄前儿童锻炼的设备设施，推进公共体育场所无障碍环境建设，提高健身设施适老化程度，改善老年人健身条件，推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动，有针对性地开展适合老年人的健身指导。在职工中大力推广工间操、广播体操。支持举办各类残疾人体育赛事，开展残疾人康复健身活动，实施好体育复健进校园项目。做好少数民族传统体育项目推广传承。推广适合农民、妇女等人群的体育赛事活动。积极参加省级市级运动会、残疾人运动会、老年人运动会、职工运动会、农民工运动会，促进健全人、老年人、残疾人体育运动融合全面发展，促进竞技体育与群众体育全面协调发展，推动各级各类体育赛事成果惠及更多群众。
(三)开展健身组织全覆盖行动
8.激发体育社会组织活力。加强基层体育组织建设，鼓励各类体育社会组织向村(社区)下沉，大力发展社区体育俱乐部，构建覆盖城乡、富有活力、就近就便的全民健身社会体育组织网络。加大政府购买服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。依托公共体育场馆资源，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的全民健身社会组织给予场地支持。鼓励体育社会组织承办各级各类全民健身赛事活动，开展健身技能培训，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，激发体育社会组织的积极性、主动性、创造性。
9.壮大全民健身志愿服务队伍。大力弘扬全民健身志愿服务精神，培育全民健身志愿服务品牌，推进社会体育指导员、群众体育引领员队伍建设，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡、富有活力的群众体育志愿服务体系。开展线上线下志愿服务，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。到2025年，新增社会体育指导员500名以上，建设0.48万名群众体育引领员队伍。
(四)开展科学健身服务普及行动
10.普及科学健身知识。开展科学健身“云指导”，利用 “大美筠连”“筠州教育”等媒体平台发布科学健身宣传小视频及图文信息，推广普及全民健身科学知识。在机关、企事业单位、社区、乡村、学校等组织开展“科学健身大讲堂”。组织开展各项目科学健身技能培训，依托各体育单项协会、体育社团等群众性健身组织开展公益性培训，推广普及科学健身技能和方法。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。
11.运动干预促进健康。落实国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，常态化开展国家体育锻炼标准达标测验活动，定期组织开展全民健身活动状况调查。每年组织全科医生、社区医生参加“运动促进健康”技术培训，支持在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，推动运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务逐步开展。推广简便易行、科学有效的居家锻炼健身方法，推广太极拳等传统武术项目及八段锦等健身气功功法，发挥民族传统体育项目的健身养生和健康促进功效。
12.全民健身智慧化服务。围绕提升公共体育场馆服务水平，推动现有公共体育场馆实施信息化改造，建设集健身场地设施、健身群众组织、赛事活动、健身指导等信息于一体的全民健身信息服务平台，提供健身设施查询、健身场地预定、体育培训报名、科学健身指导、赛事活动等服务，提升公共体育场馆开放服务效能。充分利用5G、物联网、大数据等创新技术，开展全民健身“云赛事”、科学健身“云指导”等，到2025年基本实现全民健身服务智慧化，逐步实现信息发布及时、服务获取便捷、数据反馈高效的全民健身智慧化服务。
(五)开展体育产业质量提升行动
13.促进体育产业发展。融合打造1个四星级或五星级体育服务综合体，大力培育和发展体育竞赛表演、体育健身、体育培训等服务业。鼓励社会力量兴办体育健身服务业、体育用品制造业和生产销售企业，活跃体育商品市场，加快培育体育消费市场，扩大体育产业规模。
14.体育旅游融合发展。深度挖掘苗族文化内涵，统筹布局体育旅游项目，打造“南丝绸之路不夜城”等一批体育旅游精品线路、景区和健身活动。充分利用旅游资源，争取举办各级各类单项体育赛事，促进体育旅游深度融合。鼓励乡(镇)依托自然资源，加快建设体育公园、健身休闲基地、特色体育体验基地、特色康养小镇等，形成“因赛兴游、以体兴游、以游促体”体育旅游良性互动。
四、保障措施
(一)加强组织领导。把全民健身事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，把全民健身工作事项纳入重要议事日程，建立和完善由分管县领导召集的全民健身工作联席会议制度，加强统筹协调，优化资源配置，努力构建政府主导、部门协同、社会参与的全民健身工作格局，推动体育事业共建共享。
(二)完善政策资金保障。把全民健身工作相关经费纳入本级财政预算，加大财政支持力度，保障全民健身基本公共体育服务需求。严格执行体育彩票公益金使用管理规定，提高资金使用效益。鼓励支持社会资本进入体育领域，逐步完善政府主导、多元投入的保障机制。
(三)严格责任落实。认真落实各项体育优惠政策。县教体局要做好统筹协调工作，参与体育场地设施规划和验收工作，抓好学校体育教学与活动普及，培养学生终身锻炼意识，积极推动学校体育设施向社会开放。县财政局要切实保障全民健身基本公共体育服务资金需要。县民政局要依照社会组织登记条例，做好体育社会组织登记管理工作。县自然资源规划局在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局，在安排年度土地利用计划时要保障公益性体育设施和体育产业设施、项目用地。县住建城管局要按国家有关规定将公共体育设施建设落实到位。县统计局要建立并完善体育产业统计制度。县公安局、县卫生健康局、县文广旅游局等部门要为全民健身活动提供必要的支持配合。
(四)强化安全保障。加强健身设施监管，配置公共体育场馆急救设备，确保各类公共体育设施开放服务符合防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，完善运动项目办赛指南和参赛指引，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控，推动群众体育赛事活动安全有序规范发展。加强全民健身信息系统安全保护和个人信息保护。